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保安服務(wù)管理條例(草案)

第二十二條 保安從業(yè)單位可以根據(jù)崗位需要為保安員配備所需的裝備,保安員崗位裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第二十三條 保安員上崗時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)予以制止;對制止無效的應(yīng)當(dāng)立即報警,同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場;對正在實施犯罪的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)扭送公安機關(guān)或者協(xié)助人民警察處理。

保安員執(zhí)行武裝守護(hù)、押運任務(wù)時,根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,可以設(shè)立臨時安全隔離區(qū),無關(guān)人員不得進(jìn)入;執(zhí)行武裝守護(hù)、押運任務(wù)的保安員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定。

第二十四條 保安員不得有下列行為:

(一)限制他人人身自由、違法搜查他人身體;

(二)侮辱、毆打或者唆使毆打他人;

(三)扣押、沒收他人證件、財物;

(四)阻礙依法執(zhí)行公務(wù);

(五)采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務(wù)、解決糾紛等;

(六)侵犯公民隱私或者泄露涉密信息;

(七)其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第二十五條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行其違法指令而解除與保安員的勞動合同,停止繳納有關(guān)的社會保險費,或者降低其勞動報酬以及其他待遇。保安從業(yè)單位因此對保安員造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定提供保安服務(wù)。保安從業(yè)單位、保安員對保安服務(wù)中獲知的客戶信息、商業(yè)秘密以及任何客戶明確要求保密的資料、技術(shù),應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十七條 保安服務(wù)中使用的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求;安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,不得侵犯他人的合法權(quán)益。

保安從業(yè)單位對在保安業(yè)務(wù)活動中形成的影像資料和報警記錄不得修改,且應(yīng)當(dāng)留存3個月備查。

除公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)外,任何單位或者個人不得查閱、復(fù)制監(jiān)控影像資料和報警記錄。

第二十八條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡或者被批準(zhǔn)為烈士的,依照國家有關(guān)工傷保險、烈士褒揚的規(guī)定享受工傷保險和撫恤優(yōu)待。

第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對保安服務(wù)活動的監(jiān)督、檢查,了解保安從業(yè)單位保安員數(shù)量、管理培訓(xùn)、制度建設(shè)、保安服務(wù)合同履行、事故投訴等情況;指導(dǎo)保安從業(yè)單位依法進(jìn)行保安服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任  

第三十條 任何組織或者個人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安服務(wù)培訓(xùn)的,由公安機關(guān)予以取締,依法給予治安管理處罰并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(一)超出許可范圍提供保安服務(wù)或者跨省級行政區(qū)域提供保安服務(wù)未進(jìn)行備案的;

(二)在保安服務(wù)合同存續(xù)期間擅自停止保安服務(wù)的;

(三)自建保安單位提供經(jīng)營性保安服務(wù)的;

(四)招用未取得《保安員職業(yè)資格證書》的人員的;

(五)對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn),未建立健全管理制度和崗位責(zé)任制度的;

(六)未將保安從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本情況進(jìn)行報備的;

 (七)未按照保安員崗位裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)為保安員配備裝備的;

 (八)未留存保安服務(wù)合同、報警記錄、監(jiān)控影像資料的;

 (九)未按照《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱》進(jìn)行培訓(xùn)的。

第三十二條 保安服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,停業(yè)整頓期間由該保安服務(wù)企業(yè)從其他保安服務(wù)企業(yè)聘用保安員從事保安服務(wù);違反治安管理的,對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)安裝竊聽、偷拍等監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的;

(二)違法使用報警記錄、監(jiān)控影像資料的;

(三)指使保安員侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,干擾他人正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序或者妨礙執(zhí)行公務(wù)的。

第三十三條 保安員有下列行為之一的,由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體的;

(二)侮辱、毆打或者唆使毆打他人的;

(三)非法扣押他人證件、財物的;

(四)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的;

 (五)采用暴力或者以暴力相威脅的手段為客戶或者本單位追索債務(wù)、解決糾紛的;

(六)有其他違法犯罪行為的。

第三十四條 保安員在保安服務(wù)過程中因故意或者過失造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保安從業(yè)單位先行賠付;保安從業(yè)單位可以依法向有關(guān)的保安員進(jìn)行追償。

第三十五條 人民警察在保安服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 《保安服務(wù)許可證》、《保安服務(wù)培訓(xùn)許可證》、《保安員職業(yè)資格證》以及保安服務(wù)標(biāo)志式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第三十七條 本條例自2008年 月 日起施行。

本條例實施前已經(jīng)從事保安服務(wù)的保安員,應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起1年內(nèi)取得《保安員職業(yè)資格證》。

本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)、保安服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)和自建保安單位,應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起6個月內(nèi)依照本條例的規(guī)定重新申請《保安服務(wù)許可證》、《保安培訓(xùn)許可證》或者向公安機關(guān)備案。

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